Ministerul Mediului a publicat Raportul Comisiei interministeriale privind situația terenurilor din zona costieră
„Concluzia cea mai relevantă? Peste 4.000 de construcții, unele blocuri cu mai multe etaje, sunt ridicate pe terenuri care ar fi trebuit să aparțină statului român”, a declarat ministrul Diana Buzoianu.
Publicat de Adina Sîrbu, 4 februarie 2026, 21:47 / actualizat: 5 februarie 2026, 7:19
Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor a publicat raportul final al Comisiei interministeriale care a analizat situația terenurilor din zona costieră a Mării Negre.
Deși activitatea Comisiei s-a desfășurat în regim nepublic, cu respectarea confidențialității informațiilor analizate, raportul este pus la dispoziția publicului, împreună cu anexele și planșele aferente, în spiritul transparenței și al informării corecte.
„Concluzia cea mai relevantă? Peste 4.000 de construcții, unele blocuri cu mai multe etaje, sunt ridicate pe terenuri care ar fi trebuit să aparțină statului român”, a declarat ministrul de resort Diana Buzoianu.
„Raportul făcut public astăzi arată, de fapt, cât de mare este problema lipsei de reglementări urbanistice clare și abuzurile comise în ultimii 30 de ani în zona costieră din România. Acum oricine poate vedea unde au fost ridicate aceste 4,000 de construcții. Mai departe e treaba instanțelor să se pronunțe privind legalitatea acestor clădiri.”
Potrivit acesteia, publicarea raportului final al Comisiei interministeriale are rolul de a aduce în atenția publică dimensiunea reală a fenomenului și de a descuraja continuarea practicilor ilegale. „Ilegalitățile pot continua doar acolo unde nu e pus reflectorul public pe situațiile aberante. La asta ajută transparența”, a subliniat ministrul.
Primele acțiuni pentru restabilirea legalității au început deja la Năvodari, unde autoritățile au demolat zeci de construcții ilegale, iar controalele au fost extinse ulterior pe întreaga plajă.
„Am spus că vom face ordine pe litoralul românesc și că vom face tot ce ține de noi să nu mai ajungă să fie ridicate construcții ilegale pe plaje sau pe faleze”, a mai afirmat ministrul.
Comisia interministerială a fost constituită pentru a analiza și clarifica situația juridică și cadastrală a terenurilor aferente zonei costiere a Mării Negre, în contextul existenței unor neclarități majore privind regimul de proprietate, delimitarea domeniului public al statului și modul în care anumite terenuri au fost transferate sau utilizate de-a lungul timpului.
Activitatea Comisiei s-a desfășurat pe parcursul mai multor ani și a reunit reprezentanți ai instituțiilor cu atribuții în domeniu, având ca obiectiv centralizarea datelor existente, analiza documentațiilor cadastrale și juridice și formularea de concluzii și recomandări care să permită statului român să își exercite drepturile de proprietate și administrare în zona costieră.
Analiza a vizat terenuri situate pe raza mai multor unități administrativ-teritoriale din zona litoralului, cu scopul de a identifica regimul juridic al acestora și eventualele discrepanțe între situația din teren și evidențele oficiale.
Potrivit datelor centralizate și analizate de Comisie, au fost identificate mii de imobile și construcții amplasate pe terenuri aferente zonei costiere, cu regimuri juridice diferite, incluzând:
- terenuri aflate în domeniul public al statului, administrate de instituții publice;
- terenuri aflate în domeniul public sau privat al unor unități administrativ-teritoriale;
- terenuri aflate în proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice.
Astfel, potrivit centralizatorului elaborat de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Constanța în data de 29 octombrie 2025, totalul imobilelor identificate la nivelul UAT-urilor din zona costieră este de 2.131 imobile, din care:
- 507 imobile sunt în domeniul public al statului – 66.286.791,00 m2 (administrat de ABADL);
- 215 imobile sunt în domeniul public al UAT-urilor – 1.558.647,00 m2;
- 354 imobile sunt în domeniul privat al UAT-urilor (care sunt potențial de vânzare mai departe) – 914.491 m2;
- 1.033 imobile sunt în proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice – 2.939.009,00 m2.
Raportul evidențiază existența unor situații în care terenuri ce ar fi trebuit să facă parte din domeniul public al statului nu au fost delimitate și întabulate corespunzător, precum și cazuri în care, în lipsa unor delimitări clare, au fost adoptate hotărâri ale autorităților locale care au permis schimbarea regimului juridic al unor suprafețe de teren.
De asemenea, sunt semnalate deficiențe sistemice legate de lipsa unei delimitări unitare a zonei costiere, întârzieri în actualizarea evidențelor cadastrale și absența unor demersuri judiciare coerente, la momentul oportun, pentru protejarea proprietății publice a statului.
În raport, sunt formulate recomandări concrete, precum: delimitarea și întabularea de urgență a terenurilor aparținând domeniului public al statului, inițierea de acțiuni în instanță pentru recuperarea terenurilor în cazul în care există indicii privind încălcarea regimului juridic, clarificarea și actualizarea cadrului legislativ aplicabil zonei costiere, pentru a preveni apariția unor situații similare în viitor.
Raportul integral al Comisiei interministeriale, împreună cu anexele și planșele aferente, este disponibil AICI.
Amintim, pe 27 noiembrie 2025, ministrul Mediului, Daniela Buzoianu, declara că aproape jumătate din terenurile din zona de coastă au ajuns ilegal în proprietate privată, iar pe aceste terenuri au fost edificate peste 4.000 de construcții.
Ea a explicat atunci că toate aceste transferuri de proprietate s-au realizat în baza unor hotărâri de consiliu local, care au stabilit „de pe o zi pe alta” că terenurile respective, care făceau parte din zona costieră, nu erau proprietate publică a statului, ci proprietate publică a primăriilor. Ulterior, au fost trecute în propritatea privată a UAT-urilor și apoi vândute.
„Dintre cele 2.131 de imobile identificate în unităţile administrativ teritoriale din zona costieră, 1.033 de imobile sunt în proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice – aproape jumătate din imobile. (…) Pe aceste suprafeţe, sunt peste 4.000 de construcţii care au fost ridicate: începând de la case micuţe de un singur etaj până la hoteluri sau blocuri. Cum s-a ajuns ca aceste terenuri să fie din proprietate publică a statului în proprietate privată? Ele trebuia să fie întabulate, trebuia să fie făcut un cadastru de către Apele Române, lucru care nu s-a întâmplat”, a spus Buzoianu.
