Primarul orașului Cernavodă trimis în judecată într-un nou dosar

Publicat de Daniel Țăndăreanu, 9 iunie 2015, 12:55

Parchetul de pe lângă Judecătoria Medgidia a dispus trimiterea în judecată, în două dosare, a primarului orașului Cernavodă, Gheorghe Hânsă, și a altor persoane, printre care viceprimarul orașului și trei funcționari publici din cadrul Primăriei.

Comunicat oficial:
”Parchetul de pe lângă Judecătoria Medgidia a dispus trimiterea în judecată, în două dosare distincte, a inculpaţilor:

I.

1. HÂNSĂ GHEORGHE, primar al oraşului Cernavodă,

2. MENAT ALEDIN, funcţionar public în cadrul Primăriei oraşului Cernavodă,

3. SULIMAN ECREM, viceprimar al oraşului Cernavodă la data faptei,

4. CADIU MARIN, în fapt funcţionar public (aparent funcţionar contractual) în cadrul Primăriei oraşului Cernavodă,

5. LATORI GHEORGHE-BUCUR, funcţionar public la data săvârşirii faptei în cadrul Primăriei oraşului Cernavodă,

pentru săvârşirea infracţiunilor de:

– abuz în serviciu, dacă funcţionarul public a obţinut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit (în forma coautoratului) prev. de art. 132 în referire la art. 1 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie raportat la art. 297 alin.1 N.C.pen. şi art. 46 alin. 2 N.C.pen. în dauna unităţii administrativ-teritoriale Cernavodă faptă din ianuarie – iunie 2014, în referire la asfaltarea ilegală străzii Fndt. Maxim Gorki din oraşul Cernavodă].

– abuz în serviciu, dacă funcţionarul public a obţinut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit (în forma coautoratului) prev. de art. 132 în referire la art. 1 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie raportat la art. 297 alin.1 N.C.pen. şi la art. 46 alin. 2 N.C.pen. în dauna unităţii administrativ-teritoriale Cernavodă [faptă din mai – noiembrie 2014, în referire la asfaltarea ilegală a unui tronson al străzii Gheorghe Doja din oraşul Cernavodă].

Ambele cu aplic. art. 38 alin. 1 N.C.pen.

II.

1. HÂNSĂ GHEORGHE, primar al oraşului Cernavodă, pentru săvârşirea infracţiunii de:

– abuz în serviciu, dacă funcţionarul public a obţinut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit prev. de art. 132 în referire la art. 1 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie raportat la art. 297 alin.1 N.C.pen., cu aplic. art. 35 alin. 1 N.C.pen. în dauna unităţii administrativ teritoriale oraş Cernavodă şi în folosul inculpatului CADIU MARIN [Numirea şi menţinerea ilegală a inculpatului CADIU MARIN în funcţia deţinută în cadrul Primăriei oraşului Cernavodă]

2. CADIU MARIN, funcţionar în cadrul Primăriei oraşului Cernavodă, pentru săvârşirea infracţiunii de:

– complicitate la abuz în serviciu, dacă funcţionarul public a obţinut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit prev. de art. 48 N.C.pen. rap. la art. 132 în referire la art. 1 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie raportat la art. 297 alin.1 N.C.pen., cu aplic. art. 35 alin. 1 N.C.pen. în dauna unităţii administrativ teritoriale oraş Cernavodă [Numirea şi menţinerea ilegală a inculpatului CADIU MARIN în funcţii publice în stare de incompatibilitate]

Acuzaţiile formulate de Parchetul de pe lângă Judecătoria Medgidia sunt după cum urmează:

I.

A. [Asfaltarea străzii Fundătura Maxim Gorki]

În perioada ianuarie – iunie 2014, inculpaţii HÂNSĂ GHEORGHE, în calitate de primar al oraşului Cernavodă şi ordonator principal de credite, SULIMAN ECREM, în calitate de viceprimar al oraşului Cernavodă, MENAT ALEDIN, în calitate de şef al Direcţiei de Administrare a Domeniului Public şi Privat (ADPP), LATORI GHEORGHE-BUCUR, funcţionar, la data faptei, în cadrul ADPP şi CADIU MARIN, consilier personal al primarului, aparent funcţionar contractual – în realitate funcţionar public, toţi prin acţiuni concertate şi-au îndeplinit în mod defectuos atribuţiunile de serviciu, prin comandarea, executarea, recepţionarea şi în final plata, contrar dispoziţiilor legale, a unei lucrări de investiţie-modernizare a străzii Fundătura Maxim Gorki (cunoscută şi ca Fundătura Gheorghe Doja ) din oraşul Cernavodă, codul 16.32 în nomenclatorul de lucrări al oraşului Cernavodă, cu consecinţa cauzării unui prejudiciu în dauna unităţii administrativ-teritoriale Cernavodă în sumă de 82.316,87 RON (aproximativ 19.000 euro), reprezentând suma achitată pentru lucrarea respectivă, lucrare care nu putea fi comandată, executată, recepţionată şi nici plătită în condiţiile concrete.

Prin aceste acţiuni, fosta soţie a primarului HÂNSĂ GHEORGHE şi fratele fostei soţii au obţinut folos necuvenit prin creşterea valorii terenului de 10.000 (5.000 + 5.000) mp aflat la vânzare, învecinat la est cu strada Fundătura Maxim Gorki.

Acţiunile inculpaţilor au avut la bază calificarea frauduloasă a investiţiei de modernizare a străzii Fundătura Maxim Gorki drept „reparaţie” a străzii, ceea ce a condus la încălcarea a numeroase dispoziţii legale, în sensul că lucrarea de investiţie-modernizare a străzii Fundătura Maxim Gorki:

– nu putea fi comandată în lipsa unui referat de necesitate pentru orice cheltuială publică,

– nu putea fi comandată în lipsa unei analize cost-beneficiu pentru lucrările de investiţii

– nu putea fi comandată în lipsa documentaţiei de avizare pentru lucrări de investiţii (hotărâre de consiliu local, raport de expertiză tehnică, studiu de fezabilitate elaborat în baza concluziilor raportului de expertiză tehnică, proiect tehnic şi detalii de execuţie)

– nu putea fi executată în lipsa unui proiect tehnic şi a autorizaţiei de construire,

– nu putea fi recepţionată în lipsa autorizaţiei de construire, obligaţia principală a comisiei fiind de verificare a existenţei autorizaţiei de construire, care se emite în urma proiectului tehnic

– nu putea fi începută, realizată şi plătită în lipsa unei Hotărâri de Consiliu Local privind aprobarea programului de investiţii multianual, cu avizul Trezoreriei Statului

B. [Asfaltarea străzii Gheorghe Doja]

În acelaşi context ilegal şi fraudulos, în perioada mai – noiembrie 2014, inculpaţii HÂNSĂ GHEORGHE, în calitate de primar al oraşului Cernavodă şi ordonator principal de credite, SULIMAN ECREM, în calitate de viceprimar al oraşului Cernavodă, MENAT ALEDIN, în calitate de şef al Direcţiei de Administrare a Domeniului Public şi Privat (ADPP), LATORI GHEORGHE-BUCUR, funcţionar, la data faptei, în cadrul ADPP şi CADIU MARIN, consilier personal al primarului, aparent funcţionar contractual – în realitate funcţionar public, prin acţiuni concertate, şi-au îndeplinit în mod defectuos atribuţiunile de serviciu, prin comandarea, executarea, recepţionarea şi în final plata, contrar dispoziţiilor legale, a unei lucrări de reparaţie capitală a unei porţiuni din strada Gheorghe Doja din oraşul Cernavodă, codul 16.33 în nomenclatorul de lucrări al oraşului Cernavodă, cu consecinţa cauzării unui prejudiciu în dauna unităţii administrativ-teritoriale Cernavodă în sumă de 57.647.81 RON (aproximativ 13.000 euro), reprezentând suma achitată pentru lucrarea respectivă, lucrare care nu putea fi comandată, executată, recepţionată şi nici plătită în condiţiile concrete.

Prin aceste acţiuni, fosta soţie a primarului şi fratele fostei soţii au obţinut folos necuvenit prin creşterea valorii terenului de aproximativ 10.000 mp aflat la vânzare, învecinat la sud cu porţiunea asfaltată fraudulos din strada Gheorghe Doja (de la intersecţia cu str. Independenţei).

Acţiunile inculpaţilor au avut la bază calificarea abuzivă a investiţiei de modernizare a străzii Gheorghe Doja drept „plombare”, în condiţiile în care s-a turnat covor asfaltic, ceea ce a condus la încălcarea a numeroase dispoziţii legale, în sensul că lucrarea de construcţie-investiţie-modernizare a unei porţiuni a străzii Gheorghe Doja:

– nu putea fi comandată în lipsa unui referat de necesitate pentru orice cheltuială publică,

– nu putea fi comandată în lipsa unei analize cost-beneficiu pentru lucrările de investiţii

– nu putea fi comandată în lipsa documentaţiei de avizare pentru lucrări de investiţii (hotărâre de consiliu local, raport de expertiză tehnică, studiu de fezabilitate elaborat în baza concluziilor raportului de expertiză tehnică, proiect tehnic şi detalii de execuţie)

– nu putea fi executată în lipsa unui proiect tehnic şi a autorizaţiei de construire,

– nu putea fi recepţionată în lipsa autorizaţiei de construire, obligaţia principală a comisiei fiind de verificare a existenţei autorizaţiei de construire

– În plus, construcţia prin turnarea de covor asfaltic nu putea să fie începută, realizată şi plătită prin procedura reparaţiilor curente prin prisma faptului programul multianual de investiţii, aprobat prin HCL 34/2013 privind aprobarea programului de reabilitare a tramei stradale a oraşului Cernavodă pentru anii 2013, 2014, 2015, cuprindea şi strada Gheorghe Doja. Aşadar lucrarea de „reparaţii” este şi inutilă, deoarece, conform Legii, administraţia locală avea obligaţia să execute HCL 34/2013, lucrare care se plăteşte din bugetul multianual pentru investiţii şi se execută printr-o cu totul altă procedură, fiind necesară şi licitaţie publică.

II.

În perioada iulie 2012 – martie 2015, în baza aceleiaşi rezoluţii infracţionale, inculpatul HÂNSĂ GHEORGHE, în calitate de primar al oraşului Cernavodă, cu ajutorul inculpatului CADIU MARIN, (în aparenţă funcţionar contractual, în realitate funcţionar public), şi-a îndeplinit în mod defectuos atribuţiunile de serviciu, respectiv nu şi-a îndeplinit obligaţiile legale care decurg din calitatea de primar, creând un context juridico-administrativ fraudulos prin care a eludat aplicarea dispoziţiilor privitoare la incompatibilităţile funcţionarilor publici în ceea ce îl priveau pe inculpatul CADIU MARIN, cu consecinţa creării unui prejudiciu în dauna unităţii administrativ-teritoriale Cernavodă.

Astfel, în perioada arătată, inculpatul HÂNSĂ GHEORGHE, după ce, în mod legal, l-a numit pe inculpatul CADIU MARIN într-o funcţie contractuală de consilier personal al Primarului, în aceeaşi zi, i-a acordat acestuia în mod ilegal atribuţii de putere publică, similare celor ale viceprimarului oraşului Cernavodă, contrar dispoziţiilor legale ce decurgeau din Legea nr. 188/1999. Totodată, inculpatul HÂNSĂ GHEORGHE l-a menţinut ilegal pe inculpatul CADIU MARIN în această funcţie cu prerogative de putere publică, similare viceprimarului, în cadrul Primăriei oraşului Cernavodă, contrar dispoziţiilor legale care impuneau o procedură obligatorie şi prealabilă avizată de Agenţia Naţională a Funcţionarilor publici,

De asemenea, inculpatul HÂNSĂ GHEORHGE l-a numit şi menţinut ilegal pe inculpatul CADIU MARIN în funcţia de şef al poliţiei locale Cernavodă, funcţie de putere publică prin natura ei.

Toate acestea au avut loc în condiţii vădite de incompatibilitate, contrar dispoziţiilor Legii 188/1999, Legii 215/2001 republicată şi Legii 161/2003, având în vedere că inculpatul CADIU MARIN ocupa simultan cu funcţiile publice şi funcţia de consilier juridic în cadrul SC UTILITĂŢI PUBLICE CERNAVODĂ SRL şi ulterior funcţia de expert jurist în cadrul SC UTILITĂŢI PUBLICE GOSPODĂRIA COMUNALĂ SRL, inculpatul HÂNSĂ GHEORGHE prejudiciind în acest fel unitatea administrativ teritorială Cernavodă cu echivalentul foloaselor necuvenite de aproximativ 100.000 lei, reprezentând salariile brute încasate ilegal de inculpatul CADIU MARIN în condiţii vădite de incompatibilitate.”