REPORTAJ | Constănțenii din cartierul Veterani al municipiului – plătitori de taxe ca-n centru, privați de utilități publice
Oamenii reclamă că, deși locuiesc în municipiu, drumurile din cartier sunt precum ulițele de țară, nu au apă curentă, canalizare sau gaz și nici iluminat public.
Publicat de Adina Sîrbu, 13 mai 2026, 18:43
Locuitorii cartierului Veterani din Constanța se confruntă cu o problemă pentru care așteaptă rezolvare de mulți ani: lipsa utilităților publice. Multe drumuri arată ca niște ulițe, dar oamenii spun că plătesc taxe și impozite la fel ca în centrul municipiului. De cealaltă parte, Primăria promite asfaltarea și iluminarea străzilor din zonă.
Un reportaj realizat de Adrian Băncilă.
Anul 2026, luna mai. Cartierul Veterani, aflat la limita Constanței cu Agigea, este în plină dezvoltare. Cu toate acestea, multe drumuri arată ca niște ulițe de țară, dar cu titlul de străzi. Un exemplu este strada Bibi Costăchescu. Cele mai mari probleme cu care se confruntă locatarii zonei sunt:
Lipsa utilităților este o mare problemă, aici, în cartier. Lipsa apei potabile, asfalt, canalizarea, gazele lipsesc aici. Am depus nenumărate petiții către autorități, în special la Primăria Constanța, chiar și la Prefectură și la Consiliul Județean și toți ne-au răspuns că nu sunt fonduri.
Cum reușesc oamenii să se descurce în privința alimentării apă ne spune un alt localnic:
Eu, de exemplu, și majoritatea vecinilor, mai luăm de la vecinii de pe strada paralelă, ei fiind alimentați cu apă. Apă de băut cumpărăm de la supermarket. Cu canalizarea, fiecare are o fosă pe care o fosăm o dată la un an, la jumătate de an, fiecare după cum poate. Sunt persoane care nu stau foarte mult. De exemplu, eu nu stau în permanență aici.
O altă problemă este lipsa iluminatului public, spune un alt constățean:
Pe timp de noapte, noroc cu farurile mașinilor că putem ajunge la adresă. Din spusele reprezentanților autorităților, se pare că nici așa – zisa cadastrare stradală nu este făcută.
Primăria Constanța spune că mai multe străzi din zonă vor fi asfaltate în acest an și va fi rezolvată și problema iluminatului public.
Purtătorul de cuvânt al instituției, Luminița Lare:
În acest an vor fi realizate lucrări de construire a tramei stradale în cartierul Veterani, pe străzile Mareșal Alexandru Averescu, Locotenent Leonard Mociulschi – tronsonul 1 și General Ioan Dragalina – tronsonul 5. Lucrările se realizează în funcție de disponibilitățile bugetare, prioritățile de natură tehnică, precum și de parcurgerea etapelor prevăzute de legislația aplicabilă în domeniul lucrărilor de natura investițiilor.
În privința rețelei de apă și canalizare, compania RAJA ne-a transmis următorul răspuns, pe care îl redăm integral:
- Lucrări realizate in cartierul Veterani
Prin Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată în aria de operare a RAJA SA Constanța în perioada 2014-2020 implementat în cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare, RAJA SA a realizat extinderea rețelei de apă potabilă și de canalizare pentru următoarele străzi din cartierul Veterani:
o Str. Mareșal Alexandru Averescu – 380 m extindere apă / 261m extindere canalizareStr. Ion Antonescu – 379 m extindere apă / 606 m extindere canalizare;
o Str. General Ion Dragalina – 724 m extindere apă / 901 m extindere canalizare;
o Str. General de Brigadă Ioan Eremia – 408 m extindere apă;
o Str. General Lt. Mociulschi – 245 m extindere apă / 545 m extindere canalizare;
o Str. Aleea Veteranilor si Aleea 1, 2, 3 si 4 – 829 m extindere apă / 848 m extindere canalizare;
o Str. General Mr. Toma Zotter – 538 m / 476 m extindere canalizare;
o Str. Prelungirea Meșterul Manole – 610 m extindere apă / 243 m extindere canalizare;
o Str. Prelungirea Mușcatelor – 127 m extindere apă / 145 m extindere canalizare;
o Str. Prelungirea Lanului – 83 m extindere apă / 93 m extindere canalizare.Precizăm că lucrările de extindere a rețelelor de apă și de canalizare pe străzile de mai sus au fost finalizate și recepționate în luna decembrie 2024.2. Limitări privind lucrările realizate
Lucrările de extindere a rețelei de canalizare au fost realizate în conformitate cu studiul de fezabilitate elaborat în anul 2018, document care a stat la baza aplicației de finanțare depuse de RAJA SA la Ministerul Proiectelor Europene, actualmente Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, și la baza contractului de finanțare semnat între cele două entități menționate anterior. Tronsoanele pentru care s-a făcut extinderea rețelei de apă și de canalizare au întrunit condițiile de eligibilitate din Ghidul solicitantului POIM 2014 – 2020, având în vedere că fondurile alocate de Uniunea Europeană sunt fonduri de conformare și nu de dezvoltare a zonelor noi. Cu titlu de exemplu, menționăm că unul dintre criteriile de eligibilitate prevăzute si în Ghidul Solicitantului PDD 2021 – 2027 se referă la încadrarea în anumite limite de cost per kilometru de rețea nouă, condiție aproape imposibil de îndeplinit în cazul extinderilor în zone în curs de dezvoltare / expansiune și cu densitate scăzută a construcțiilor existente.Potrivit verificărilor efectuate în teren la data prezentă, a reieșit faptul ca pe străzile indicate de petent situația imobilelor construite se prezinta după cum urmează:
· Str. Bibi Costachescu – 9 case construite / 26 de loturi fără construcții
· Str. Prelungirea Lanului – 1 casa construita / 8 loturi fără construcții
· Str. General de Brigada Ion Eremia – 10 case construite / 23 de loturi fără construcții,
situație care face dificila sau chiar imposibila încadrarea in condițiile de eligibilitate prezentate mai sus.3. Posibilitatea includerii acestor investiții în programe de finanțare viitoare
În ceea ce privește includerea acestor extinderi ale rețelei de apă și de canalizare în alte programe de finanțare, precizăm că RAJA SA a pregătit o listă de obiective prioritare pe care le-a propus spre finanțare prin Programul Dezvoltare Durabilă, însă implementarea acestora depinde de:
· Asigurarea finanțării pentru asistența tehnică necesară elaborării studiului de fezabilitate;
· Alocarea fondurilor nerambursabile pentru implementarea propriu-zisă a investițiilor;
· prelungirea perioadei de depunere a proiectelor, in prezent limitata la data de 03.10.2026.4. Responsabilități conform cadrului legal si contractual
Conform Contractului de Delegare, Dispoziții Speciale, Partea Comună, Capitolul II – Finanțarea lucrărilor, lucrările de extindere și modernizare nu sunt în sarcina Operatorului, conform urmatoarelor prevederi:
· articolul 9 – Principiul general, punctul 9.1, potrivit căruia: ”[…] lucrările definite în articolul 8 (lucrări de extindere, de consolidare (reabilitare) și modernizare) cad în sarcina Autorității Delegante.”
· articolul 12 – Zonele de dezvoltare armonizată industrială sau rezidențială, punctul 12.2. potrivit căruia: ”[…] orice zonă de dezvoltare armonizată industrială sau rezidențială, care s-ar afla situată în interiorul sau în afara Perimetrelor de Distribuție a Apei sau de Colectare a Apelor Uzate, îl obligă pe dezvoltatorul imobiliar, care inițiază o asemenea dezvoltare, să acorde în avans Operatorului, toate costurile pentru branșarea/racordarea noii zone și pentru dezvoltarea rețelelor din cadrul zonei până la nivelul Branșamentelor/Racordurilor Utilizatorilor cu care sunt conectați.”De asemenea, potrivit dispozițiilor Legii 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare si a Legii nr. 51/2006, responsabilitatile privind finantarea sunt prevazute astfel:
ART. 37 din Legea 241/2006
(1) Finanţarea investiţiilor pentru înfiinţarea, dezvoltarea, reabilitarea şi modernizarea sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare intră în competenţa autorităţilor administraţiei publice locale. În funcţie de modalitatea de gestiune adoptată şi de clauzele contractuale stabilite prin actele juridice în baza cărora se desemnează operatorul, sarcinile privind finanţarea investiţiilor pot fi transferate operatorului.
(2) Finanţarea lucrărilor de investiţii şi asigurarea surselor de finanţare se realizează în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare privind finanţele publice locale şi ale Legii nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare.
(3) Înfiinţarea, dezvoltarea, modernizarea sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare din bugetele locale se face numai pe baza hotărârilor consiliilor locale, ale consiliilor judeţene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau ale asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz.
(4) În cazul gestiunii delegate, pentru menţinerea echilibrului contractual, orice subvenţie acordată serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare va putea fi aprobată numai dacă determină o reducere a tarifului şi/sau o creştere a calităţii serviciului, corespunzătoare subvenţiei acordate.ART. 44 din Legea 51/2006
(1) Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente sistemelor de utilităţi publice se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, în temeiul următoarelor principii:
a) promovarea rentabilităţii şi eficienţei economice;
b) păstrarea veniturilor realizate din aceste activităţi la nivelul colectivităţilor locale şi utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor şi a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) întărirea autonomiei fiscale a unităţilor administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare în vederea funcţionării serviciilor;
d) întărirea autonomiei locale privind contractarea şi garantarea unor împrumuturi interne sau externe necesare pentru finanţarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, în condiţiile legii;
e) respectarea legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice;
f) respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii, urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului.(2) Finanţarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiţii publice ale unităţilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilităţi publice, se asigură din următoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorilor şi/sau fonduri de la bugetul local, în conformitate cu obligaţiile asumate prin actele juridice pe baza cărora este organizată şi se desfăşoară gestiunea serviciilor;
b) credite bancare, ce pot fi garantate de unităţile administrativ-teritoriale, de statul român sau de alte entităţi specializate în acordarea de garanţii bancare;
c) fonduri nerambursabile obţinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe, instituite la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanţarea unor programe de investiţii realizate cu finanţare externă, precum şi din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat;
g) fonduri puse la dispoziţie de utilizatori.
