Închirierea plajelor din Năvodari, simbol al eșecului administrativ: construcții ilegale și pierderi de milioane din chirii subevaluate

În timp ce ministrul Mediului promite o reformă națională și gestionarea echitabilă a plajelor, operatorii din Mamaia Nord - Năvodari reclamă lipsa cadrului legal și avertizează că următoarele sezoane vor fi compromise.

Publicat de Adina Sîrbu, 11 noiembrie 2025, 08:00

Verificările Ministerului Mediului arată că plajele litoralului românesc a fost administrat haotic, în defavoarea statului și a interesului public.

Majoritatea contractelor de închiriere au permis construcții ilegale, în timp ce statul a pierdut anual milioane de lei din chirii subevaluate. Lipsa PUZ-urilor, sancțiunile simbolice și controlul aproape inexistent au perpetuat abuzurile, mai ales în Năvodari.

În urma acțiunii de control privind închirierea plajelor din Năvodari, ministrul Mediului, Diana Buzoianu, anunță o reformă radicală și extinderea verificărilor la nivel național, pentru ca plajele din România să fie gestionate corect, echitabil și cu interesul general în minte.

„Acum aproximativ o lună, cele 75 de contracte de închiriere de sectoare de plajă din Năvodari au expirat, perioada pentru care fuseseră încheiate fiind, în cele mai multe cazuri, de 10 ani. Apele Române a luat decizia de a NU mai prelungi aceste contracte de închiriere cu încă 10 ani pentru a putea actualiza condițiile în care s-au închiriat aceste sectoare de plajă și pentru a relua licitațiile în condiții de maximă transparență și competitivitate.

În urma controalelor efectuate, s-a constatat că din cele 75 de sectoare de plajă închiriate, pe 62 existau construcții ilegale care nu aveau autorizațiile necesare: terase, beach-baruri, extinderi ale construcțiilor existente pe plajă cu o suprafață totală de peste 8.500 mp construiți. Vorbim de construcții ilegale care au fost ignorate ani de zile la rând.

În acest moment, aproximativ 10 din cele 62 de construcții ilegale identificate încă mai sunt în curs de dezafectare, termenul maxim până la care proprietarii au obligația să demoleze fiind de 15 noiembrie 2025. Restul clădirilor au fost deja dărâmate pentru a elibera spațiul pentru o nouă licitație, în conformitate cu prevederile legale. Construcțiile ilegale care nu vor îndepărtate de pe plajele din Năvodari până la termenul stabilit, vor fi desființate de urgență.

Orașul Năvodari nu are Plan Urbanistic Zonal (PUZ), care ar fi trebuit să cuprindă și condițiile în care chiriașii plajelor să poată construi beach bar-uri sau restaurante.

În 10 ani de zile nu a fost depus niciun dosar complet care să fie adoptat de operatorii economic, Apele Române sau primărie. Dacă ar fi fost adoptat acest PUZ, pentru fiecare metru pătrat de astfel de construcții ar fi trebuit să fie plătită sume între 600 lei/mp/an și 865 lei/mp/an. Astăzi chiriașii au, în schimb, o chirie între 3 și 14 lei pe mp de plajă și își asumă riscurile construcțiilor fără niciun fel de autorizație, în majoritatea cazurilor.

Am cerut controale pe toate plajele din România în perioada următoare. Această ilegalitate a fost lăsată să stagneze sau a fost minim sancționată de conducerea ANAR. La Ministerul Mediului a fost creat un grup de lucru pentru a fi modificată și adusă la zi legislația aplicabilă în domeniul plajelor. Vom lucra cu experți astfel încât plajele să gestionate corect, echitabil și cu interesul general în minte.

Totodată, va fi analizat și refăcut modelul de contract de închiriere de plaje și va fi gândit un proces de licitație publică cât mai transparent posibil pentru plajele care urmează să fie scoase la licitație anul viitor” a transmis ministrul Mediului.

În replică, patronatele din turism reclamă că Ministerul Mediului și instituțiile subordonate nu au verificat contractele de plajă în ultimii zece ani.

Corina Martin, președinte executiv al organizației patronale RESTO atrage atenția că lipsa PUZ-urilor și managementul defectuos al plajelor din Mamaia Nord – Năvodari au generat probleme majore timp de un deceniu, iar instituțiile statului nu au avut interes real în rezolvarea acestor probleme.

„Dacă declarațiile doamnei ministru sunt reale, atunci ne întrebăm unde au fost Ministerul Mediului, ANAR și ABADL în ultimii zece ani, dacă nu au controlat ce se întâmplă în contractele pe care le-au încheiat. De zece ani, chiar noi, patronatele și federațiile din turism, atenționăm instituțiile statului că tocmai acest management defectuos al plajelor și absența PUZ-urilor pe plajele litoralului românesc determină consecințe multiple, printre care și existența unor construcții realizate fără autorizație, dar și lipsa verificării modului în care sunt respectate contractele încheiate.

Declarația doamnei ministru, potrivit căreia PUZ-urile puteau fi realizate de către „oricine avea interes”, nu face decât să arate că nici Ministerul Mediului, nici ANAR și nici ABADL nu au avut, de fapt, interes în realizarea acestor PUZ-uri. Astfel, în urmă cu zece ani, când antreprenorii au licitat aceste suprafețe de plajă, au făcut-o pentru că li s-a promis că „anul următor” se va realiza PUZ-ul.

Acest „anul următor” a fost amânat în fiecare an și abia acum, în ciuda insistențelor și cererilor noastre repetate, Ministerul Mediului „află”? Să înțelegem că singura activitate a ABADL este aceea de a încasa bani din chirii, fără nicio responsabilitate în verificarea respectării sau nerespectării contractelor pe plajele pe care le administrează?”, a transmis Corina Martin.

La rândul lor, operatorii de plajă din Mamaia Nord – Năvodari acuză autoritățile că nu au creat cadrul legal promis, deși au licitat în bună-credință încă din 2016.

Lucian Marcu, președinte al Asociației Patronale a Operatorilor de Plajă din Stațiunea Mamaia Nord – Năvodari, atrage atenția că sezoanele estivale 2026–2027 riscă să fie compromise din cauza întârzierilor administrative.

„În opinia mea, doamna ministru emite păreri fără să asculte toate părțile implicate. Cauza o reprezintă operatorii de plajă, care au licitat în bună-credință în 2016, crezând în promisiunea ABADL că vor avea și PUZ, și utilități. Nu li s-a dat nici una, nici alta. Ei nu au dorit să fie ilegali, ba chiar au încercat să intre în legalitate cu construcțiile, în diverse forme. Este mai ușor să acuzi operatorii că și-au desfășurat activitatea ilegal și că nu și-au plătit taxele de bar, decât să întrebi de ce instituția care administrează plajele nu a asigurat cadrul legal pentru a putea cere această taxă.

Acum câțiva ani, sătui să așteptăm un PUZ care nu mai venea, am solicitat ABADL un punct de vedere privind posibilitatea de a face noi un alt PUZ și ni s-a răspuns că nu ni se va aproba solicitarea, pentru că îl vor face ei. Nu s-a întâmplat niciodată, iar acum doamna ministru ne acuză că nu am vrut să intrăm în legalitate. Nu era oare de datoria celor care administrează domeniul statului să creeze cadrul legal?

Mi se pare contraproductiv ca 54 de sectoare de plajă aflate în Sectoarele Năvodari I și II să solicite 54 de aprobări de la ABADL, pentru actualizarea PUZ-ului, să facă 54 de dosare, pe care să le înainteze către Serviciul Urbanism, să plătim taxele și așa mai departe. (…) Fiind în acest cerc vicios al PUZ-ului care nu există, pentru obținerea căruia trebuiau fonduri bugetate din bani inexistenți, s-a ales varianta acceptării tacite. Și acum, fără să fiu avocatul diavolului, nu din rea-voință, ci din experiență, au fost oameni care au înțeles că, dacă vor cere respectarea ad litteram a reglementărilor demult depășite, se vor găsi în situația de a nu mai avea participanți la licitații.

Contrar opiniei generale, plajele nu sunt atât de profitabile. Cu excepția câtorva, scumpe dar cu investiții pe măsură, majoritatea câștigă, dar nu prea mult. Doamna ministru, în elanul său, s-a gândit să dărâme tot ce există și să organizeze o licitație, în același cadru ilegal. Dacă dumneaei crede că un PUZ va fi aprobat în mai puțin de 12–18 luni, după care urmează certificatul de urbanism, branșarea la utilități, autorizația de construire și autorizația de funcționare, vorbim de minimum 24 de luni, cu mare optimism. Asta înseamnă că sezoanele 2026–2027 sunt compromise.

Vor rămâne cele 11 baruri de 20 de mp, care vor putea să deservească zecile de mii de clienți în sezon. Poate că era mai logic să prelungească starea existentă cu cele 24 de luni necesare pentru un nou început. Așa, s-a semnat condamnarea la moarte a stațiunii Mamaia Nord, după ce Mamaia a fost deja condamnată. Și ne plângem că nu avem turiști și că statul nu încasează bani”, avertizează Lucian Marcu.